2026年6月5日至7日，中国非公立医疗机构协会眼科专业委员会第十届学术年会暨临床眼科大会在沈阳隆重举行。会议期间，中国非公立医疗机构协会（以下简称“协会”）原常务副会长兼秘书长、现任国际合作交流工作委员会主任委员郝德明接受了我们的专访，就协会推出的社会信用评价与医疗质量服务能力星级评价（简称“双评”）工作的初衷、顶层设计、中国特色、覆盖现状及未来展望进行了深入阐述。

专访实录

问：郝会长您好，作为中国非公立医疗机构协会原常务副会长兼秘书长和双评工作的总设计师，请您介绍一下协会推出社会信用评价与医疗质量服务能力星级评价的初衷和顶层设计的思路。

郝德明： 在非公医疗行业推进社会信用与医疗服务能力评价工作，核心目的是推动各级各类医疗机构实现持续改进与高质量发展。我们的评价体系以行业痛点为导向，以医疗质量安全为基石，以构建长效改进机制为目标，是一项旨在提升行业整体水平的国家级行业评价。

这项工作的顶层设计，严格依据2019年6月经国务院同意、由国家卫生健康委联合十部门印发的《促进社会办医持续健康发展的意见》（即“22条”）的最终条款。该意见明确要求行业协会配合政府，牵头制定行业标准，并系统开展社会信用、服务能力及医疗质量安全评价。

回溯历程，协会自2015年成立之初便设立专项课题，组织专家团队深入三十余家医院调研，启动标准制定工作。从2015年至2019年，通过四年扎实探索，成果获得国家高度重视。我本人曾应邀赴国务院专题会议汇报标准框架与实践路径，并赢得十部委的充分肯定。这为行业信用与质量双评体系奠定了坚实基础，也彰显了非公立医疗以标准引领发展、以评价驱动进步的坚定决心。

问：这套评价体系与国际上类似的医院评价标准相比，具备哪些中国特色和行业针对性？

郝德明：国际上通行的医疗质量评价标准是JCI（国际医疗卫生机构认证联合委员会标准），其核心目标是通过流程优化促进医疗质量持续改进，核心优势是与全球近200家商业保险公司建立合作机制，实现支付与质量挂钩。而中国非公立医疗机构协会推出的这套标准，已获得国际权威认可——JCI的上级监管机构，即英国国际医疗质量评价协会（ISQua）主席多次来访交流，并充分肯定其科学性与适用性。

我们的标准既充分吸收了JCI及其他国际评价体系中的先进理念（如以患者为中心、风险防控和持续改进），又紧密结合中国非公立医疗机构的实际特点，同时融合了国家卫健委、国家医保局对社会办医的规范化管理要求。经过十年实践推广，该标准已受到行业广泛欢迎，在指导医疗机构规范管理、提升服务能力、加强社会信用体系建设以及保障质量安全方面发挥了显著积极作用。

问：目前双评工作在全国非公立医疗机构的覆盖面和落地效果如何？

郝德明：行业评价是对医院管理者的全面检验与能力评估。非公立医疗机构本质是投资行为，导致投资人与管理者利益诉求严重分歧——投资人积极介入日常运营，但执行院长（管理者）流动性极高（通常四五年即更换岗位），缺乏长远规划，因此对行业评价工作普遍重视不足。

目前，全国非公立医疗机构已达50万家，但完成国家行业评价的机构不足500家。响应度不高的核心原因在于行业组织结构缺陷与利益驱动失衡：过度追求短期收益，忽视医疗质量管理，急功近利现象普遍，对医疗服务本质认知不足。作为国家行业协会，我们正逐步推进改革。该行业长期缺乏统一标准和组织管理体系，任务艰巨。但我坚信，那些矢志办好医院的投资人，必将高度重视评价工作——其直接成效就是宣传公信力与管理效能的双重跃升。

问：目前在眼科专委会的试点推广过程中，您观察到哪些令人欣喜的成果或值得关注的挑战？

郝德明：眼科领域市场化程度很高。按理说，市场化程度越高的行业越需要行业标准。但目前只有华厦眼科医院、潍坊眼科医院、康晶金眼科等少数几家机构完成了评价，其他机构几乎未参与。

我希望眼科专委会以华厦眼科、潍坊眼科、康晶金眼科这三家为标杆，通过以点带面方式在全行业推广评价工作。可以组织相互座谈交流，鉴于行业评价专业性强、政策性强，需将有经验的单位向未参与单位推广经验。我相信，只要向医疗机构清晰阐明行业评价的目的、意义和价值，大家定会积极响应。

问：未来协会将如何进一步推动双评结果与政府监管、医保支付、商业保险、社会信誉等外部机制深度挂钩，让参评机构获得实实在在的回报？

郝德明：我国医疗卫生体制改革自2009年启动至今，已覆盖近100万家医疗机构（含3.8万家医院），其中非公立医疗机构占比超50%。该领域长期处于"无组织、无标准、无管理"状态，推进工作必须循序渐进。

随着市场化深入，非公立医疗机构面临医保控费压力，拓展商业保险成为核心诉求。而商业保险公司最关注医疗质量与风控水平——行业评价恰是破解这一痛点的关键工具，二者形成深度协同。我相信，未来各非公立医疗机构在经营实践中将切实认识到"双评"对商保合作的战略价值，自觉主动融入评价体系。这一进程正在加速推进。

附：郝德明会长在开幕式上的致辞全文

眼科专业委员会

第⼗届学术年会暨临床眼科⼤会

中国⾮公⽴医疗机构协会原常务副会长兼秘书长、国际合作交流⼯作委员会主任委员郝德明

尊敬的中国工程院范先群院⼠、中国⾮公⽴医疗机构协会钱阳明会⻓、眼科专委会主任委员陈有信教授、王仑秘书⻓，前任主委葛坚教授，尊敬的何氏眼科医院集团何伟院长，各位副主委、眼科专家、企业家同仁们：

⼤家上午好！

在这充满活⼒与希望的美好时节，我们⻬聚沈阳，共同迎来中国⾮公⽴医疗机构协会眼科专业委员会第⼗届学术年会暨临床眼科⼤会的隆重召开。为此，我以创始会⻓的名义，提议⼤家以热烈的掌声感谢⼤会承办单位、何⽒眼科集团！祝贺他们创业30周年！更要感谢以王仑秘书⻓为团队的全体会务⼯作⼈员为今天会议的顺利召开所付出的⾟勤努⼒！

各位同仁：回⾸来路，初⼼如磐。早在2015年初，我还依然如新的记得，我去主动拜访动员赵家良和陈有信教授发起组建；当年12⽉北京筹备会议启动，2016年3⽉20⽇在上海正式揭牌。已故前辈——赵家良教授作为第⼀牵头发起⼈、创会⾸任主委，陈有信教授作为⾸任秘书⻓兼副主委全程组织，孙兴怀、瞿佳、葛坚、黎晓新、蒋沁等国内顶尖专家相继联合发起。正是先驱们的⽆私奉献，才有了今天的⼤会，让⾮公⽴眼科从探索⾛向引领！

同仁们：⼗年砥砺，沧桑巨变。当前，我国眼健康意识与市场呈现“意识觉醒”与“需求井喷”。近视超6亿，眼⼲燥症3.6亿，⽩内障2亿，催⽣眼科市场规模突破2000亿，预计2027年达3500亿。2025年全国眼科医院2205家中，⾮公⽴达2133家，占⽐96.7%；在屈光、视光等细分领域服务占⽐超70%。我们已形成“公⽴主导、⾮公⽴补充”的互补共⽣格局。

今天，我们站在⼗载⾥程碑的新起点，⾯对⼈⼝⽼龄化与AI技术⾰新，我由衷向⼤会提出三点⼯作希望：

第⼀，坚守规范底线，以⾃律铸就⾏业信任。

市场热度伴⽣乱象，违法⼴告中眼科产品占⽐达18%。我们要强化⾏业⾃律，积极参与信⽤与能⼒星级评价，坚决抵制“低价引流”与“过度包装”，⽤规范和透明赢得患者信任，绝不辜负⽣命之托！

第⼆，聚焦下沉赋能，以协同践⾏公益使命。

⽬前，全国县域⽩内障⼿术覆盖率仅43%，县医院眼科医⽣仅占全国28%，供需严重失衡。⾮公⽴机构要主动融⼊医改⼤局，推动优质资源下沉，与公⽴医院协同发展，打通县域眼健康服务“最后⼀公⾥”，让群众不因眼病返贫！

第三，拓宽国际视野，以合作共促智能创新。

英美等国⾮公⽴眼科占⽐超60%，⽇本“地域眼健康中⼼”将⽩内障⼿术覆盖率提升⾄95%以上，经验值得借鉴。作为协会国际合作交流委主任委员，我呼吁专委会积极搭建全球化学术交流平台，引进国际前沿的AI辅助诊断与精准医疗技术；同时，推动中国⾮公⽴眼科的品牌、标准与模式“⾛出去”，在国际眼健康治理中发出中国声⾳！

同仁们！到2030年，建成覆盖全⽣命周期的眼健康服务体系是我们的宏伟⽬标。让我们团结奋⽃，让“看清世界”为每个⼈的基本权利，为健康中国战略贡献更⼤⼒量！

预祝本次⼤会圆满成功！祝愿我国眼科事业蒸蒸⽇上，再谱新篇！谢谢⼤家！